चुनाव आयोग- अनुच्छेद, भूमिका, आदर्श आचार संहिता, समस्याएँ | Indian Polity | General Studies II

 विषयसूची:

• भारतीय संविधान में चुनाव आयोग से संबंधित अनुच्छेद।
• आदर्श आचार संहिता के उद्भव के आलोक में, भारत के निर्वाचन आयोग की भूमिका का विवेचन कीजिए (UPSC 2022)।
• एक संस्था के रूप में चुनाव आयोग द्वारा वर्तमान में किन किन समस्याओं का सामना किया जा रहा है? इसके समाधान का भी उल्लेख कीजिए।  (UPPSC 2020)
• भारत में "एक राष्ट्र एक चुनाव" की अवधारणा की अपनी संभावनाएं एवं सीमाएं हैं, परीक्षण कीजिए।  ( UPPSC 2022)

भारतीय संविधान में चुनाव आयोग से संबंधित अनुच्छेद: 

भारतीय संविधान में भारत के चुनाव आयोग से संबंधित कई अनुच्छेद शामिल हैं। प्राथमिक अनुच्छेद हैं:

अनुच्छेद 324:

अनुच्छेद 324 भारत के चुनाव आयोग की स्थापना करता है। यह चुनावी रोल की तैयारी और संसद, राज्य विधानसभाओं और राष्ट्रपति और उपाध्यक्ष के कार्यालयों के लिए चुनावों के संचालन के लिए शक्तियों को अनुदान देता है।

अनुच्छेद 325:

अनुच्छेद 325 राजनीतिक दलों के पंजीकरण और वोट करने के अधिकार के संबंध में संसद और राज्य विधानसभाओं को चुनावों को विनियमित करने के लिए चुनाव आयोग की शक्ति से संबंधित है।

अनुच्छेद 326:

अनुच्छेद 326 लोगों के सभा (लोकसभा) और राज्यों की विधान सभाओं के चुनावों से संबंधित है, जिसमें कहा गया है कि चुनाव वयस्क मताधिकार के आधार पर होना चाहिए और किसी भी व्यक्ति को दौड़ के आधार पर वोट करने के अधिकार से वंचित नहीं किया जा सकता है , धर्म, जाति, सेक्स, या अन्य।

अनुच्छेद 327:

अनुच्छेद 327 संसद को संसद में निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन और राज्यों के प्रतिनिधित्व के बारे में प्रावधान करने के लिए संसद को शक्ति देता है।

ये अनुच्छेद सामूहिक रूप से भारत के अधिकार के चुनाव आयोग और देश में स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव करने में इसकी भूमिका को स्थापित करते हैं।

प्रश्न। 

आदर्श आचार संहिता के उद्भव के आलोक में, भारत के निर्वाचन आयोग की भूमिका का विवेचन कीजिए

( UPSC GS-II 2022)

उत्तर।

भारत में चुनाव आयोग (ECI) भारत में चुनावों के संचालन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। चुनाव आयोग का मॉडल संहिता वर्षों में विकसित हुई है।

यहाँ भारत के आचार संहिता के विकास के प्रकाश में भारत की चुनाव आयोग की भूमिका का अवलोकन है:

मुक्त और निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करना:

भारत के चुनाव आयोग की प्राथमिक भूमिका भारत में स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करना है। चुनाव के दौरान सभी राजनीतिक दलों और उम्मीदवारों के लिए उचित आचरण सुनिश्चित करने के लिए मॉडल संहिता का आचार संहिता शुरू की गई थी। यह चुनाव प्रक्रिया के दौरान राजनीतिक दलों और उम्मीदवारों के संचालन के लिए दिशानिर्देशों को कम करता है।

आचार संहिता का विकास:

चुनावों के दौरान उत्पन्न होने वाली नई चुनौतियों और मुद्दों को संबोधित करने के लिए समय के साथ मॉडल संहिता का आचार संहिता विकसित हुई है। अभियान वित्तपोषण, अभद्र भाषा और सोशल मीडिया अभियान जैसे पहलुओं को संबोधित करने के लिए इसे परिष्कृत किया गया है।

चुनाव की घोषणा के बाद भारत का चुनाव आयोग मॉडल आचार संहिता को लागू करने के लिए जिम्मेदार है। यह संहिता के उल्लंघन के खिलाफ मॉनिटर और कार्रवाई करता है, यह सुनिश्चित करता है कि राजनीतिक दलों और उम्मीदवार चुनाव प्रचार के दौरान नैतिक मानकों का पालन करते हैं। इसमें अभद्र भाषा के खिलाफ कार्रवाई, चुनावी लाभ के लिए धर्म का उपयोग, और बहुत कुछ शामिल है।

स्तर के खेल का मैदान:

मॉडल आचार संहिता को लागू करने में भारत की चुनाव आयोग की भूमिका यह सुनिश्चित करती है कि कोई भी राजनीतिक दल या उम्मीदवार चुनाव के दौरान अनुचित लाभ प्राप्त न करे। यह एक स्तर के खेल के मैदान को बढ़ावा देता है जहां मतदाता अनुचित प्रभाव या हेरफेर के बिना सूचित विकल्प बना सकता है।

हितधारकों को शिक्षित करना:

भारत का चुनाव आयोग राजनीतिक दलों, उम्मीदवारों और मतदाताओं को मॉडल संहिता के दिशानिर्देशों के बारे में शिक्षित करता है। यह कार्यशालाओं का संचालन करता है, दिशानिर्देश जारी करता है, और कोड के प्रावधानों के बारे में जागरूकता बढ़ाने के लिए विभिन्न मीडिया का उपयोग करता है।

समय पर कार्रवाई:

भारत का चुनाव आयोग मॉडल आचार संहिता के उल्लंघन के खिलाफ तेज और निर्णायक कार्रवाई करने के लिए जाना जाता है। यह चेतावनी, फटकार, या यहां तक कि अधिक गंभीर कार्रवाई जारी कर सकता है जैसे कि जब वे कोड का उल्लंघन करते हैं तो एक निश्चित अवधि के लिए प्रचार करने से रोकने के लिए राजनेताओं पर प्रतिबंध लगा सकते हैं।

पारदर्शिता:

भारत के आचार संहिता से संबंधित भारत के चुनाव आयोग पारदर्शी हैं और चुनावी प्रक्रिया में जवाबदेही सुनिश्चित करते हुए, जनता को सूचित किया जाता है।

सारांश में, चुनावी प्रक्रिया की अखंडता को सुनिश्चित करने के लिए मॉडल संहिता संहिता के संदर्भ में भारत की चुनाव आयोग की भूमिका विकसित हुई है। यह लोकतंत्र के संरक्षक के रूप में कार्य करता है, भारत में चुनावों के लिए एक निष्पक्ष और पारदर्शी वातावरण बनाने का प्रयास करता है, और गतिशील राजनीतिक परिदृश्य में उत्पन्न होने के साथ -साथ नई चुनौतियों का पालन करता है।

प्रश्न। 

एक संस्था के रूप में चुनाव आयोग द्वारा वर्तमान में किन किन समस्याओं का सामना किया जा रहा है? इसके समाधान का भी उल्लेख कीजिए।  

( UPPSC GS-II 2020)

उत्तर।

भारत का चुनाव आयोग (ECI) एक संस्था के रूप में कई चुनौतियों का सामना करता है।

भारत के चुनाव आयोग (ECI) के सामने आने वाली कुछ प्रमुख समस्याएं निम्नलिखित हैं:

चुनावी कदाचार:

भारत के चुनाव आयोग (ECI) को विभिन्न चुनावी कदाचार, जैसे कि मतदाता रिश्वत, बूथ कैप्चरिंग, और मतदाता धमकाने के साथ विशेष रूप से कुछ क्षेत्रों में चुनावों के दौरान चुनाव करना है। ये कदाचार चुनावी प्रक्रिया की निष्पक्षता और अखंडता को कम करते हैं।

चुनावों में पैसा शक्ति :

चुनावों में धन का अत्यधिक उपयोग, अक्सर मतदाताओं और राजनीतिक परिणामों को प्रभावित करने के लिए, भारत के चुनाव आयोग के लिए एक महत्वपूर्ण चुनौती है। यह भ्रष्टाचार, असमान राजनीतिक प्रतिनिधित्व और लोकतांत्रिक सिद्धांतों की विरूपण को जन्म दे सकता है।

चुनावी हिंसा:

चुनाव के दौरान हिंसा के उदाहरण मतदान प्रक्रिया को बाधित कर सकते हैं, मतदाताओं को भाग लेने से रोक सकते हैं, और उम्मीदवारों और चुनाव अधिकारियों की सुरक्षा के लिए खतरा पैदा कर सकते हैं।

सोशल मीडिया और प्रौद्योगिकी का दुरुपयोग:

गलत सूचना, नकली समाचार, और अभद्र भाषा फैलाने के लिए सोशल मीडिया और प्रौद्योगिकी का दुरुपयोग मतदाता राय को प्रभावित कर सकता है और मुक्त और निष्पक्ष चुनाव करने के लिए एक चुनौतीपूर्ण वातावरण बना सकता है।

चुनावी पंजीकरण और मतदाता भागीदारी:

सटीक चुनावी पंजीकरण सुनिश्चित करना और मतदाता भागीदारी को प्रोत्साहित करना, विशेष रूप से हाशिए पर और दूरस्थ समुदायों के बीच, चुनाव आयोग के लिए एक निरंतर चुनौती बनी हुई है।

राजनीतिक ध्रुवीकरण:

देश में बढ़ते राजनीतिक ध्रुवीकरण ने चुनावों का संचालन करते समय एक तटस्थ और निष्पक्ष रुख बनाए रखने में भारत के चुनाव आयोग के लिए चुनौतियों का सामना किया।

चुनावी फंडिंग पारदर्शिता:

चुनावी फंडिंग में पारदर्शिता की कमी है, जिससे पैसे के प्रवाह की निगरानी करना और भ्रष्टाचार के संभावित उदाहरणों की पहचान करना मुश्किल हो जाता है।

चुनाव आयोग द्वारा सामना की जाने वाली चुनौतियों का समाधान करने के लिए समाधान:

चुनावी सुधार:

सरकार और हितधारकों को चुनावी सुधारों को लागू करने के लिए एक साथ काम करने की आवश्यकता है, जिसमें अभियान वित्त पर सख्त नियम, प्रौद्योगिकी का उपयोग और धन में पारदर्शिता सुनिश्चित करना शामिल है।

मतदाता शिक्षा:

चुनाव आयोग (ECI) को चुनावी प्रक्रिया, मतदान के अधिकार और लोकतांत्रिक भागीदारी के महत्व के बारे में जागरूकता बढ़ाने के लिए व्यापक मतदाता शिक्षा कार्यक्रमों का संचालन करना चाहिए।

कानून प्रवर्तन को मजबूत करना:

चुनावी कदाचार, हिंसा, और मतदाताओं को प्रभावित करने के प्रयासों के खिलाफ सख्त कार्रवाई सुनिश्चित करने के लिए कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ सहयोग करना ऐसी गतिविधियों को रोक सकता है।

सोशल मीडिया नियम:

भारत का चुनाव आयोग (ECI), प्रासंगिक अधिकारियों के साथ समन्वय में, चुनाव और काउंटर कीटाणुशोधन के दौरान सोशल मीडिया के दुरुपयोग पर अंकुश लगाने के लिए दिशानिर्देश और नियम विकसित कर सकता है।

चुनावी निगरानी और सुरक्षा:

मतदान बूथों की सुरक्षा और निगरानी को बढ़ाना, विशेष रूप से संवेदनशील क्षेत्रों में, चुनावी हिंसा को रोक सकता है और मतदाताओं और चुनाव अधिकारियों के लिए एक सुरक्षित वातावरण सुनिश्चित कर सकता है।

राजनीतिक सहमति को प्रोत्साहित करना:

राजनीतिक दलों के बीच राजनीतिक आम सहमति और संवाद को बढ़ावा देना ध्रुवीकरण को कम कर सकता है और चुनावी प्रक्रियाओं के लिए एक सहकारी दृष्टिकोण को बढ़ावा दे सकता है।

प्रौद्योगिकी का उपयोग:

मतदाता पंजीकरण और चुनाव प्रबंधन में प्रौद्योगिकी को गले लगाने से चुनावी प्रक्रिया में सटीकता, दक्षता और पारदर्शिता में सुधार हो सकता है।

समावेशी दृष्टिकोण:

भारत के चुनाव आयोग (ECI) को सभी समुदायों के प्रतिनिधित्व और भागीदारी को सुनिश्चित करने के लिए एक समावेशी दृष्टिकोण अपनाना चाहिए, विशेष रूप से उन पारंपरिक रूप से हाशिए पर।

इन चुनौतियों को संबोधित करने के लिए चुनाव आयोग, सरकार, राजनीतिक दलों, नागरिक समाज और जनता द्वारा एक ठोस प्रयास की आवश्यकता है। पारदर्शी और जवाबदेह चुनावी प्रक्रियाएं लोकतंत्र के सिद्धांतों को बनाए रखने और लोकतांत्रिक प्रणाली में सार्वजनिक विश्वास बनाए रखने के लिए महत्वपूर्ण हैं।

प्रश्न। 

भारत में "एक राष्ट्र एक चुनाव" की अवधारणा की अपनी संभावनाएं एवं सीमाएं हैं, परीक्षण कीजिए।  

( UPPSC GS-II 2022)

उत्तर।

"एक राष्ट्र, एक चुनाव" की अवधारणा, जिसे एक साथ चुनाव के रूप में भी जाना जाता है, भारत में विभिन्न स्तरों (राज्य और राष्ट्रीय) पर सभी चुनाव एक ही दिन या एक विशिष्ट समय सीमा के भीतर आयोजित करने का प्रस्ताव करती है। जबकि इस विचार की अपनी संभावनाएं और संभावित लाभ हैं, यह कई सीमाओं और चुनौतियों के साथ भी आता है।

आइए "एक राष्ट्र, एक चुनाव" के दोनों पहलुओं पर चर्चा करें:

"एक राष्ट्र, एक चुनाव" की संभावनाएँ:

लागत बचत:

एक साथ चुनाव कराने से संभावित रूप से महत्वपूर्ण लागत बचत हो सकती है क्योंकि अलग-अलग समय पर कई चुनाव कराने में सुरक्षा, रसद और जनशक्ति पर काफी खर्च शामिल होता है।

प्रशासनिक दक्षता:

एक साथ चुनाव कराने से प्रशासनिक दक्षता बढ़ सकती है, क्योंकि इससे चुनावी प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करके चुनाव मशीनरी और सरकारी संसाधनों पर दबाव कम होगा।

सतत शासन:

एक साथ चुनावों के साथ, बार-बार चुनावों के कारण होने वाली रुकावटों के बिना शासन पर ध्यान केंद्रित रखा जा सकता है, जिससे निर्वाचित प्रतिनिधियों को नीति कार्यान्वयन के लिए अधिक समय समर्पित करने की अनुमति मिलती है।

आदर्श आचार संहिता के प्रभाव में कमी:

एक एकल चुनाव चक्र के परिणामस्वरूप आदर्श आचार संहिता की अवधि कम हो जाएगी, जो चुनावों के दौरान राजनीतिक दलों और उम्मीदवारों के व्यवहार को नियंत्रित करती है। इससे संभावित रूप से विकासात्मक गतिविधियों में व्यवधानों को कम किया जा सकता है।

बढ़ा हुआ मतदान प्रतिशत:

जब सभी चुनाव एक साथ होंगे तो मतदाता भाग लेने के लिए अधिक प्रेरित हो सकते हैं, जिससे मतदान प्रतिशत में वृद्धि होगी।

"एक राष्ट्र, एक चुनाव" की सीमाएँ और चुनौतियाँ:

संवैधानिक बाधाएँ:

"एक राष्ट्र, एक चुनाव" को लागू करने के लिए महत्वपूर्ण संवैधानिक संशोधनों की आवश्यकता है, क्योंकि विभिन्न विधायी निकायों (लोकसभा, राज्य विधानसभाओं) की शर्तें अलग-अलग हैं, और उनके सिंक्रनाइज़ेशन के लिए चुनाव कार्यक्रमों को संरेखित करना आवश्यक होगा।

राज्य सरकार का विघटन:

एक साथ चुनाव कराने से ऐसी स्थितियाँ पैदा हो सकती हैं जहाँ राज्य सरकारों को राष्ट्रीय चुनाव चक्र के साथ तालमेल बिठाने के लिए समय से पहले भंग करना पड़ सकता है, जिससे संघवाद के सिद्धांत कमजोर होंगे।

उपचुनाव और अविश्वास प्रस्ताव:

उप-चुनावों की घटना या सफल अविश्वास प्रस्ताव जैसी स्थितियां समकालिक चुनाव चक्र को बाधित कर सकती हैं, जिससे संभावित जटिलताएं पैदा हो सकती हैं।

राजनीतिक और क्षेत्रीय गतिशीलता:

भारत का राजनीतिक परिदृश्य विविध है, विभिन्न राज्यों और क्षेत्रों में अलग-अलग राजनीतिक चक्र और मुद्दे हैं। एक साथ चुनाव क्षेत्रीय मुद्दों पर हावी हो सकते हैं और राष्ट्रीय मामलों पर ध्यान केंद्रित कर सकते हैं, जिससे संभावित रूप से क्षेत्रीय पार्टियां हाशिये पर चली जाएंगी।

मतदाता जागरूकता और विकल्प:

एक साथ चुनाव के परिणामस्वरूप मतदाताओं के लिए जानकारी की अधिकता हो सकती है, जिससे सरकार के कई स्तरों पर सूचित विकल्प चुनने की उनकी क्षमता प्रभावित हो सकती है।

राजनीतिक पुनर्संरेखण के अवसर की हानि:

बार-बार होने वाले चुनाव अक्सर राजनीतिक पुनर्गठन और नीतियों के पुनर्मूल्यांकन के अवसर प्रदान करते हैं। एक साथ चुनाव से ऐसे मौके कम हो सकते हैं.

राजनीतिक सहमति:

"एक राष्ट्र, एक चुनाव" को लागू करने के लिए व्यापक राजनीतिक सहमति की आवश्यकता है क्योंकि इसमें चुनावी प्रक्रिया और विभिन्न संवैधानिक निकायों के कामकाज में महत्वपूर्ण बदलाव शामिल हैं।

निष्कर्षतः, जबकि "एक राष्ट्र, एक चुनाव" में प्रशासनिक दक्षता, लागत बचत और निरंतर शासन लाने की क्षमता है, इसके कार्यान्वयन में कई व्यावहारिक चुनौतियों का सामना करना पड़ता है और इसके लिए व्यापक राजनीतिक सहमति की आवश्यकता होती है।

भारत में इतने बड़े चुनावी सुधार पर विचार करते समय संवैधानिक और तार्किक बाधाओं को संबोधित करना, संघवाद और क्षेत्रीय आवाजों के संरक्षण को सुनिश्चित करना और मतदाता जागरूकता और विकल्पों को संतुलित करना आवश्यक विचार हैं।

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